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      李紹先:“一帶一路”視角下中東當前局勢分析

      摘要:中東是當今世界地緣政治最復雜的地方。當下,該地區局勢正在發生值得關注的變化。中國和中東的關聯度在近年來越來越高, 雙方可以在“一帶一路”建設中通過開展大規模的互利合作實現互利共贏和共同發展。面對中東地區百年不遇的大亂局,中國怎么趨利避害、因勢利導,推進和落實“一帶一路”建設?

      李紹先 圖片02

      李紹先 寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長,研究員、博士生導師

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      一、中東概況及其與中國的關聯度

      (一)中東概況

      “中東”是歐洲人以歐洲為中心提出的一個地理概念。“中東”位于亞歐非三大洲的交匯處。今天我講的“中東”,不僅包括西亞部分,同時包括北非部分,地理范圍要大一點。中東是中國“大周邊”外交的重要組成部分,是推進“一帶一路”建設的必要通道。2016年1月,作為“十三五”開局之年中國外交的開篇之作,國家主席習近平首訪就去了中東,對沙特阿拉伯、埃及、伊朗進行國事訪問。歷史上,中國同中東地區一直保持著友好往來。埃及是最早與中國建交的阿拉伯和非洲國家,伊朗和中國的合作源遠流長,沙特是中國在阿拉伯地區最大的貿易伙伴之一。

      中東位于“一灣兩洋三洲五海”之地,是聯系亞歐非三大洲的重要咽喉地帶。歷史上,許多民族都曾經在中東地區繁衍生息,不同的宗教信仰和文化傳統豐富了這一地區的文明歷程,同時也成了民族糾紛和沖突的“多事之地”。中東是雙重“十字路口”。為什么這么說?第一,在全球地理位置上,中東是東西方交通樞紐。在這里,穿越土耳其的博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽貫通黑海和地中海,是歐洲和亞洲的結合部;在這里,從地中海穿越紅海進入印度洋的蘇伊士運河和曼德海峽,是亞洲和非洲的結合部。自古以來,中東是溝通大西洋和印度洋、連接西方和東方的要道,也是歐洲經北非到西亞的樞紐和咽喉,在世界政治、經濟和軍事上占據重要地位,成為列強逐鹿、兵家必爭之地。第二,在東西方文明交匯、碰撞與融合上,幾千年來,東西方文化在這里頻繁交流,多種民族在這里匯聚,我們不妨以“一二三四”概而言之,即:這里是一個祖先,兩個民族,三次流散,四次戰爭。中東,人們主要信仰伊斯蘭教、猶太教和基督教。從宗教上講,世界三大一神教(只信仰一個神的宗教)都誕生在這里。伊斯蘭教、基督教和猶太教都把耶路撒冷看作是圣城。文化上的差異是導致中東不安定的重要原因之一。如果看看庫爾德人的歷史,我們就能窺見中東地緣政治的復雜性。

      大多數庫爾德人是遜尼派穆斯林,主要分布在扎格羅斯山脈和托羅斯山脈地區:東起伊朗的克爾曼沙阿,西抵土耳其的幼發拉底河,北至亞美尼亞的埃里溫,南達伊拉克的基爾庫克,遠及敘利亞的阿勒頗。庫爾德人聚居的地方在西亞北部,其范圍大體從幼發拉底、底格里斯和阿拉斯等河上游起到伊朗的哈馬丹為止,包括土耳其東南部、伊拉克北部和伊朗西部若干地區,以及敘利亞和亞美尼亞的一小部分。這個古老民族有著強烈的民族獨立愿望,卻從來沒有建立過自己的獨立國家。第一次世界大戰后,1920年8月10日,協約國(第一次世界大戰中以英國、法國、沙皇俄國為主的國家聯盟)與奧斯曼帝國簽訂《色佛爾條約》,該條約屬于1919年巴黎和平會議系列條約的一部分,條約規定擬建立由大國庇護的亞美尼亞國和庫爾德國。

      后來,由于形勢發展,特別是以凱末爾為領導的土耳其民族主義者在小亞細亞進行激烈反抗,協約國于1921年2月21日至3月12日,在倫敦召開和會,同時邀請了奧斯曼帝國及土耳其大國民議會參加。會上,土耳其大國民議會要求廢除《色佛爾條約》。同年9月,土耳其軍隊于沙卡利亞河擊敗希臘軍隊,法國和意大利隨即宣布不承認《色佛爾條約》,并與土耳其大國民議會議和。1922年,土耳其在對希臘的戰爭取得決定性勝利后,協約國同意廢除《色佛爾條約》,并于瑞士洛桑重新展開和談。由于大國利益出現新的相持情況,且當時庫爾德人內部存在巨大的分歧和矛盾,《色佛爾條約》所擬建立庫爾德國就沒有實現。庫爾德人,這個中東人口中僅次于阿拉伯人、突厥人和波斯人的第四大民族,就這樣分布在土耳其(45%)、伊朗(31.2%)、伊拉克(22.4%)和敘利亞(4.9%),少數散居在黎巴嫩、約旦等不同的國家。第二次世界大戰后,隨著世界出現民族解放運動浪潮,庫爾德人也掀起了民族獨立和自治運動。一方面是在土耳其的庫爾德人。上世紀六七十年代,土耳其出現了土耳其庫爾德工人黨,主要成員由土耳其庫爾德人組成,其宗旨是在地處土耳其、伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的庫爾德人居住區建立一個獨立的“庫爾德斯坦共和國”。為達到庫爾德人自治甚至獨立的目的,庫爾德工人黨與土耳其政府軍進行了15年的交戰。2000年,庫爾德工人黨宣布采取和平手段實現其獨立目標,并在2002年更名為庫爾德自由民主大會。一方面是在伊拉克的庫爾德人。近些年來,土耳其、伊朗和伊拉克庫爾德人的獨立運動鬧得轟轟烈烈。庫爾德人跨界而居的特點給他們進行武裝斗爭提供了回旋余地,在一國遭到打擊后就馬上轉戰到另一國。土耳其庫爾德工人黨在伊朗和伊拉克建有基地,而伊拉克庫爾德民主黨又常常以伊朗為基地從事反政府活動。為了鎮壓庫爾德人獨立運動,薩達姆政權曾經不惜動用化學武器。庫爾德問題以其復雜性和國際性而聞名于世,成為中東地區僅次于巴以沖突的第二大熱點問題。在伊拉克戰爭以后,庫爾德人在伊拉克的庫爾德地區獲得了自治,基本具備了國家雛形,擁有了國家機器的全部要素:政府、議會、司法、軍隊、財政等等。尤其是最近兩年,伴隨著極端組織“伊斯蘭國”的肆虐,伊拉克庫爾德自治區在抵抗“伊斯蘭國”的過程中發展自己,一個“庫爾德國”已經呼之欲出。預計在未來三、五年,庫爾德問題可能會成為中東地區第一大熱點問題。

      作為三大一神教的誕生地和五大古老民族的長期共存地,中東復雜的人文脈絡和悠久的歷史底蘊,導致其地緣政治最為復雜。中東位于“兩洋三洲五海”之地,其戰略位置極其重要,是全球地緣政治的戰略高地。古往今來,有很多名人,比如法蘭西第一帝國皇帝拿破侖、德意志帝國首任宰相俾斯麥、美國偉大的外交家基辛格都講過“誰掌握中東誰就管控了世界”之類的話。在中國,研究中東問題的人都熟知一句話:“中東是大國的競技場,同時中東又是大國的墳墓”,指的就是,歷史上每一個強大到可以稱霸的國家都要到中東爭奪地緣政治的戰略高地,而這里又布滿了陷阱,在這里爭奪充滿了風險。撇開遠的不說只看近的,如歷史上曾經最強大的帝國之一大英帝國和世界上面積最大的國家蘇聯,在相當程度上都是折戟中東。

      (二)中東與中國的關聯度

      中國同中東國家關系特色鮮明。在維護民族尊嚴、捍衛國家主權的斗爭中相互支持,在探索發展道路、實現民族振興的進程中相互幫助,在深化人文交流、繁榮民族文化的事業中相互借鑒。中東是中國推進“一帶一路”建設的必要通道,中國將與各國靈活、多方位地對接,提供不同的雙贏、多贏、共贏的合作方案,增強政治互信,推動文明共建。中國和中東的關聯度在近年來越來越密切,具體來講,主要在經濟利益、安全利益和戰略利益方面。

      1.中國在中東的經濟利益快速發展

      中國在中東的經濟利益表現在兩個方面。第一,中東是中國第七大進口來源地。中國從中東國家主要進口原材料和化工產品。原材料分為石油類和非石油類。中國,1993年首次成為石油凈進口國,2015年石油消費對外依存度首次突破60%,達到60.6%,成為目前世界第一大石油進口和消費國。近年來,國內原油產量一直穩定在1.9億-2億噸,但這個產量相比國內巨大需求還差得較多,每年需要進口原油量約2億噸。當前,中國石油消費增速超過了GDP增速,預計2020年石油年消費總量將達到6億噸左右,而2030年中國石油消耗量的80%需要依靠進口?,F在,我們發展清潔能源,用天然氣取代煤炭,而天然氣的主要來源也是中東,特別是波斯灣。第二,中東是全球最具潛力的市場。中東國家已經成為中國的第八大貿易伙伴、第七大出口市場。2014年,中國和中東國家的進出口貿易總額超過3000億美元。特別值得一提的是,2008年世界金融危機以后,對于一些傳統的出口市場,如歐洲、日本甚至包括美國市場,中國的出口都出現了負增長或出口增速明顯下降的現象,唯有對中東的出口仍有大幅度增長。尤其是2010年、2011年,在所謂“阿拉伯之春”實際上是大亂局的背景下,中國對中東的出口連年以兩位數的增速增長。

      2.中國和中東的安全利益越來越密切

      中國西北部是穆斯林聚居地區,生活著2000多萬穆斯林。作為一個多民族、多宗教的國家,廣大少數民族信仰伊斯蘭教一直得到中國政府和其他不信仰伊斯蘭教各民族的尊重和保護。但是,由于受國際上伊斯蘭原教旨主義激進思潮的影響,中國國內也出現了少數宗教極端分子,置民族團結、宗教和睦的大局于不顧,公然破壞國內穩定的政治局勢,惡化民族宗教關系,并企圖分裂國家領土。另外,受恐怖主義等非傳統安全的影響,中國國內恐怖組織也對社會穩定構成嚴峻挑戰,且這些恐怖組織開始利用互聯網和經濟全球化,與境外恐怖組織建立密切聯系,威脅社會穩定與人民生命財產安全。為什么會出現這種嚴峻的局面?其中一個重要原因就是中東形勢和中國西北部的安全形勢互相關聯。

      3.中國在中東的戰略利益越來越重大

      2013年,國家主席習近平提出了“一帶一路”戰略構想。中東是“一帶一路”的重要樞紐?!吨袞|黃皮書:中東發展報告(2015~2016)》認為,“一帶一路”建設是對中國與中東國家關系發展的新推動。黃皮書分析稱,“一帶一路”建設對發揮中東國家的優勢和潛力、加快經濟發展及打破政治動亂與經濟發展緩慢的惡性循環具有針對性,雙方在能源安全、產能合作、基礎設施建設和金融合作領域最具經濟互補性和互利合作潛力,可以在“一帶一路”建設中通過開展大規模的互利合作實現互利共贏和共同發展。

      作為當前世界地緣政治的戰略高地,中東形勢的動蕩、動向對世界產生普遍影響,對中國改革開放所處的國際環境產生的影響尤其深刻。舉例來說,1990年8月2日,薩達姆政府發動侵略戰爭,伊拉克軍事入侵科威特,海灣危機爆發,接著發生海灣戰爭。由于海灣風云突變,中國異常被動的國際環境迅速得到改觀。1997年10月29日,中美雙方發表了《中美聯合聲明》。雙方在聲明中確認,將在中美三個聯合公報的原則基礎上處理中美關系,共同致力于建立中美建設性戰略伙伴關系。

      2001年4月1日,美國一架EP-3型軍用偵察機在海南島東南104公里處海域上空對中國進行偵察時,撞毀對其進行跟蹤監視的中方殲八飛機一架,致使飛行員王偉罹難。美軍用偵察機撞毀中國軍用飛機事件導致中美關系跌入谷底。同年9月11日,美國爆發“9·11”事件。作為對這次襲擊的回應,美國發動了“反恐戰爭”,入侵阿富汗以消滅藏匿基地組織恐怖分子的塔利班,并通過了《美國愛國者法案》。2001年10月7日,時任美國總統喬治·沃克·布什宣布開始對阿富汗發動軍事進攻。隨著美國采取全球反恐行動,將其戰略重心轉移到中東,中國的國際環境又一次迅速改觀。2002年11月,中國共產黨第十六次全國代表大會提出“抓住重要戰略機遇期”的發展宣言。戰略機遇期就是國際環境變化中出現的對中國發展非常有利的一段時期。從以上中美雙邊政治關系大事記可以看出,中東和中國的戰略關聯越來越密切。

      責任編輯:吳自強校對:張凌潔最后修改:
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