申論熱點:以體制機制創新促教育督導“長牙齒”

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    1. 申論熱點:以體制機制創新促教育督導“長牙齒”

      [提出觀點]

      教育督導是我國的一項基本教育制度,也是現代教育治理體系的重要組成部分。但總體來說,教育督導權威性、嚴肅性不足,還沒有真正形成威懾。

      [存在問題]

      一是在管理體制方面,主要是教育督導機構缺乏相對獨立性,督導委員會各成員單位還沒有充分發揮作用,地方各級教育督導機構設置不規范、管理不嚴格。

      二是在運行機制方面,主要是督導定位不夠清晰,既當“裁判員”又當“運動員”的現象還普遍存在,督導工作重點不突出,督導方式方法仍比較落后。

      三是在結果運用方面,主要是督導報告缺乏權威性,督導意見常被“束之高閣”;整改問責不力,沒有真正形成震懾。

      四是在督學隊伍方面,總體上人員嚴重不足,各級督學都面臨專職少兼職多、年齡結構老化、專業水平不高、條件保障不夠、吸引力不足等問題。

      [參考對策]

      讓教育督導“長牙齒”,要加強統籌領導。意見立足教育督導實際,聚焦關鍵,以優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用等為突破口,著力對教育督導體制機制作出系統設計,推動完善教育督導機構設置,建立健全“督政、督學、評估監測”三位一體的中國特色社會主義教育督導體系。這必將進一步加強對地方政府履行教育職責的督導,強化教育督導的權威性和嚴肅性,不斷提高教育督導的質量和水平。

      讓教育督導“長牙齒”,要加強隊伍建設。一支完善、有戰斗力的督學隊伍是履行教育督導職責、發揮教育督導作用的根本保障。但是,相對于教育督導的對象和內容日益復雜化、對教育督導的廣度、強度與專業性要求與日俱增的現狀,各地督學隊伍建設卻普遍滯后,存在著專職少兼職多、年齡結構老化、專業水平不高、條件保障不夠等問題。為此,意見提出了配齊配強各級督學、創新督學聘用方式、提高督學專業化水平、嚴格教育督導隊伍的管理和監督等改革舉措,著力建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。

      讓教育督導“長牙齒”,要加強問責力度。教育督導作為確保教育發展和改革目標得以實現的重要制度,其有效性必須得到切實保證。以往實踐中出現的督導意見被“束之高閣”、后續整改問責不力等現象必須從根本上整治。意見提出了完善報告制度、規范反饋制度、強化整改制度、健全復查制度、落實激勵制度、嚴肅約談制度、建立通報制度、壓實問責制度等八大舉措,對問責的情形、方式等作出了具體規定。這是此次教育督導體制機制改革的重點、亮點、創新點,也是促使教育督導“長牙齒”的有力保障。

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      責任編輯:吳成玲校對:劉宇同最后修改:
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