“黨建引領+居民自治”,打通農民自建小區治理“微循環”

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    1. “黨建引領+居民自治”,打通農民自建小區治理“微循環”

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      九里亭街道杜巷小區是2006年建造的農民自建房小區,毗鄰閔行區七寶鎮、青浦區徐涇鎮,交通便利、租價低廉,頗受租房客青睞。房屋出租是小區居民的主要經濟來源,據統計,平均每戶年租金收入可達13萬元左右,整棟出租的甚至達到20余萬元。由于出租房需求大,一些小區戶主想方設法增加出租房數量,導致居住租戶過多。小區共有473戶,其中469戶都有出租房屋。每戶出租少則3-4間,多則30余間,平均出租房在10間左右,人口流動大,外來人員多,為社區帶來了安全隱患、環境問題,不少居民對此意見很大。截至目前,整治各類居住亂象問題100余起,社區環境得到明顯改善。在杜巷居民區黨支部的引領下,社區面貌煥然一新,形成安全、友好、舒適的社區生活圈,切實提升了居民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

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      如何既保住居民的“錢袋子”,又讓居民有一個安全舒適的生活環境?杜巷居民區黨支部堅持問題導向,以人民為中心,直面社區發展、社區安全和社區環境等領域瓶頸難點,聽民意、解民憂,將為民服務真正落實在行動中,做實在居民心坎里。

      一、對準癥結找問題,科學研判作分析

      由于位處房租價格洼地,杜巷小區一方面源源不斷地吸引著外來人口入住,一方面又為人口過度密集帶來的諸多問題而煩惱。為有效解決居民的急難愁盼問題,杜巷居民區黨支部多次深入居民群眾聽取意見。通過梳理,發現租戶過多是居民們最突出的揪心事、煩心事、操心事,揪心的是社區安全隱患突出,人員多而雜,偷盜時有發生,用電經常超負荷,電瓶車充電“飛線”多,火災隱患突出;煩心的是小區環境臟亂,由于人口眾多導致垃圾亂扔亂拋屢禁不止;操心的是由于出租人員多,導致車位不夠,停車難問題更加凸顯,有時早上出小區都排隊堵在小區門口。在充分聽取黨員群眾的意見建議后,居民區黨支部經認真分析研究,作出了成立自治隊伍、開展聯合整治、健全管理制度等決定。

      二、動真碰硬抓落實,多管齊下見成效

      1.成立自治委員會,提升社區治理能力。本著“讓居民擔當社區治理主角”的原則,杜巷居民區黨支部多次研討,決定通過挖掘居民區有影響力的賢人組成居民自治組織,帶動更多居民共同參與社區治理。2018年7月,杜巷居民區居民代表大會民主推選成立杜巷居民區自治管理委員會,委員會共有16名成員,其中黨員12名,黨員占比較高,有利于黨員在社區自治和民主協商中更好發揮示范引領作用,在社區建設與管理中更好地統一思想、凝聚共識。在居民區黨支部與自治委員會成員的共同商討下,杜巷居民區自治管理委員會制定了工作職責,主要包括居民意見收集、居民事務協調、問題排查、物業考核、商討制定工作方案等,力求發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用,共同破解社區治理難題。

      2.加強聯合整治,齊心協力破解難題。針對自建小區租住人員密集、停車難等困擾居民生活的痛點、堵點問題,杜巷居民區黨支部與小區自治管理委員會商議決定,聯合街道相關部門開展聯合整治,將日常整改與集中聯合整治相結合,用實際行動為居民營造安全生活環境。一是通過居民自治,形成出租公約,使農民小區房屋出租有章可循,有據可查,在確保居民出租收益的前提下實現規范管理。二是充分利用“智慧小區和雪亮工程”,對轄區內人員進行信息登記、人臉識別采集、車輛出入登記工作,目前登記采集率達到80%以上。三是加強入戶宣傳與溝通,強調以自行整改為主,通過教育,近90%的居民表示愿意自覺配合完成自我規范,將出租戶數控制在合理范圍內。四是杜巷居民區黨支部爭取到街道社區管理辦、網格中心,市場所,城管等多部門的支持和幫助,召開專項會議,對杜巷居民區開展聯合安全檢查,重點對出租安全問題、居改非及存在(倉儲、經營、生產)“三合一”情況的場所開展聯合執法。截至目前,整治各類居住亂象問題100余起,社區環境得到明顯改善。

      3.健全制度機制,確保社區規范管理。在杜巷居民區黨支部的引領指引下,自治管理委員會不但增設了一系列新功能,而且建立了保障這些功能得以實現的制度體系和流程規范。通過制定《自治管理委員會制度》,規范了活動內容、活動方式、工作流程和人員架構,明確了社區各方在自治管理中的具體職責。通過出臺《自治管理規定》,建立健全聯席會議制度,保證了黨員群眾對小區各類事項的有效參與和共同監督。此外,杜巷居民區黨支部聯合小區自治管理委員會共同制定了物業考核辦法,明確了具體獎懲制度,每月對物業進行考核評價,提高物業責任意識及擔當作為。由于農民動遷小區是經政府統一規劃并按相關要求自建而成的“農民別墅”,既無房產證也未確權,只能參照商品房管理標準制定相應的管理模式。為此,自治管理委員會認真研究相關法律法規,參考其他街鎮社區治理成功經驗,結合居民需求和小區實際情況,經反復研究討論,最終制定了《小區停車管理辦法》《杜巷居民區房屋出租管理辦法》《杜巷居民區流浪狗處置管理辦法》,建立了垃圾分類跟蹤檢查制度和紅黑榜考評機制,通過評優罰劣,有效激勵居民自覺講文明、遵規范、守公德。

      在杜巷居民區黨支部的引領下,小區自治管理委員會在社區管理和服務中發揮著越來越重要的作用,形成了一條適應農民動遷安置型小區的治理新路徑。黨員干部和自治管理委員會成員們在推動發展、服務群眾、促進和諧中履職盡責,進一步增強了主人翁意識,提升了社區治理能力。群租、停車難等問題得到有效解決,社區面貌煥然一新,形成安全、友好、舒適的社區生活圈,切實提升了居民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

      責任編輯:王梓辰校對:劉佳星最后修改:
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