淮安洪澤:創設“四辦”機制推動河湖問題高效解決

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    1. 淮安洪澤:創設“四辦”機制推動河湖問題高效解決

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      近年來,江蘇省淮安市洪澤區認真落實中央全面推行河長制重大決策部署和省市相關要求,緊緊圍繞高質量建設現代化湖濱生態旅游新城發展目標,在農村“五位一體”管護和“河長制”融合的基礎上,創設“四辦”機制(融合“創辦”,率先“交辦”,全程“督辦”,績效“述辦”)推動問題解決, 2020年3月底,已完成省級交辦的16項問題,完成率100%,其中有13項通過省級專家組驗收,同意銷號;已完成市級交辦的24項問題,完成率100%,有24項通過市級專家組驗收,同意銷號。相關經驗做法先后在江蘇省河長制工作推進會、淮安市防汛防旱暨樣本河道建設推進會、淮安市河長制工作推進會、山西省市、縣級河長培訓班上做交流,代表全市通過水利部淮河水利委員會、江蘇省河長制工作辦公室檢查驗收。

      一是融合“創辦”,打造新型工作模式。該區有8條省市領導擔任河長的河湖,其中4條是國家一級流域性堤防,涉及省級領導4位、市級領導8位。截至今年3月,共接待省市領導巡河16次,圓滿完成各項巡河任務。這一成績的取得,得益于該區河長制的工作機制創新。出臺了《河長制工作實施方案》,特別是創新融合河長制與“五位一體”管護機制,將區級河長辦與農村公共服務“五位一體”管護辦公室(簡稱“五管辦”)進行整合,抽調環保、衛生、自然資源、交通、水利等部門12名技術骨干集中辦公,整合后的“兩辦”通過聯合下達河道常規管護交辦單、催辦單、整改通知書等方式推動問題整改。一方面由各級河長按規定完成巡查任務,重點解決河道沿線違章種植、違章建筑、河道范圍內污染源等問題,另一方面由五管辦工作人員擔任日常河道巡查工作,直接整改河道保潔等常規問題。“兩辦”整合后,河道管理職能擴展到日常管護、污染防治及岸線管理等全環節,取得了“三減少三提升”效果,管護人員由原來的4158人減少到818人、經費由原來的3823萬元減少到1695萬元,管護環節由原來的4級減少到2級,工程完好率由88%提升到95%,水資源利用率由65%提升至74%,群眾滿意度由80%提升至98%。

      二是率先“交辦”,下發明確責任清單。2018年2月初,淮安市洪澤區在全市率先召開全區河長制工作會議,也是全市第一家對省市及區級河長巡查發現的問題進行集中交辦,下發交辦單42份,以此拉開了該區河長制工作從“有名”到“有實”的第一步,更在全市起到示范引領作用。對于省級交辦的18項問題和市級交辦的24項問題,該區積極核對問題情況,區河長辦及時向區級河長匯報,按照要求編制整改方案,按河道匯總成表,明確責任單位、交辦時間、完成時限、整改要求、協辦單位、督辦人員等。對各位區級河長巡河發現的問題和河長辦自查發現的問題,由區河長辦第一時間草擬好交辦單或提醒函,經相關區領導閱示后,在1至2個工作日內交辦給相關責任單位,確保做到快交快辦快落實。

      三是全程“督辦”,構建嚴密監管體系。在問題交辦后,進一步強化過程督辦,狠抓工作落實。對于各級河長交辦的所有問題,再次按照河道制作成表,對照各單位上報的完成情況和進度任務,進行每月通報,并及時更新完成情況,督促各單位按時保質完成整改任務,截至今年3月,共計收到區委區政府主要領導有關河長制交辦問題的批示16次。對快要到完成期限或超期的交辦任務,由區河長辦及時向相關河長匯報,同時加大工作指導力度和督查頻次,推動問題得到有效解決。

      四是績效“述辦”,推動全力履職盡責??h區級河長履職情況,是黨政領導干部綜合評價的依據之一。該區根據上級要求,創新編制了《淮安市洪澤區河長工作手冊》,手冊上印發了《河長湖長履職辦法》《河長制工作配套制度》等相關制度規定。手冊的使用方法是,平時由每位區級河長每2個月至少開展一次巡河,在手冊上相應記錄巡河情況、發現的問題、解決辦法等內容。在年終考核時,將《河長工作手冊》記錄內容匯總到《河長履職情況表》上,并作為依據向市級部門匯報河長履職情況。9個鎮(街道)河長辦均參照此做法,填寫《河長工作手冊》《河長履職情況表》,確保了巡河工作的真實性,有力推動了各級河長更好地履職盡責?!逗娱L工作手冊》這一創新舉措,得到了水利部淮河水利委員會的高度肯定。

      責任編輯:王梓辰校對:劉佳星最后修改:
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