國家治理現代化視角下的全面從嚴治黨

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    1. 國家治理現代化視角下的全面從嚴治黨

      現代化理論的奠基人之一、著名經濟學家W·W·羅斯托在《經濟成長的階段》中表達過這樣的思想:“在更一般的情況下,起飛的到來不僅要等到社會基礎資本的積累和工業、農業技術的迅猛發展,還要等到一個準備把經濟現代化作為嚴肅的、最重要的政治事業的政治集團的出現。”中國共產黨就是這樣的政治集團,它不是一個外來力量強加于中國的傀儡政權,而是經半個多世紀的探索最終脫穎而出的政治形態。在新的歷史階段,為了不忘初心、繼續前進,把中國的現代化大業推向新的勝利,中國共產黨必須以堅定的政治決心推進黨的建設新的偉大工程。以習近平同志為核心的黨中央提出“全面從嚴治黨”重大命題,并同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一起形成“四個全面”戰略布局,豐富發展了中國特色社會主義理論。

      全面從嚴治黨是新的歷史條件下國家治理現代化的內在要求。黨的十八屆三中全會《決定》提出:“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”。中國共產黨的領導是國家治理體系的核心內容。這一戰略目標的確立將標志著中國共產黨從一個革命黨真正演化為在民主和法治道路上具有現代管治理念的執政黨。其實,從新中國成立起,我們黨對如何科學執政就做了許多有益的探索,但應該說還不能完全適應現代國家治理的需要。世界現代化的歷史經驗表明,任何一個國家通向現代化之路,都必須經歷三個基本階段。一是從傳統國家發展成為現代民族國家,二是以經濟發展為中心的時代,三是國家治理現代化階段。在第三階段,一方面要求各個領域的制度進一步完善和定型,另一方面國家治理的現代化包括政治、社會以及人的現代化,被提上重要位置。今天,中國的現代化已經進入中后期,國家治理體系和治理能力現代化的提出正是我國經濟社會演進的必然結果。這一戰略目標的推進也必將大大提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,并使中國共產黨真正完成向現代執政黨的轉變。

      全面從嚴治黨必須把“從嚴”貫徹始終。在不同場合,中央多次強調,全面從嚴治黨永遠在路上,一刻不能放松。當然,這種“嚴”應講究科學、符合人民群眾根本利益,不能以嚴為借口亂作為。把脈中國大勢,不難看出,“全面從嚴”絕不是權宜之計,而是將成為一種新常態。從根本上說,這是保證中國健康可持續發展、實現既定強國目標的必然要求。經過40多年的快速發展,中國創造了世界發展史上的奇跡,但我們也都深深意識到一種發展危機,一種高速度帶來的失序感。其中一個突出問題是黨的建設不能完全適應新的變化了的歷史條件。執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險,更加尖銳地擺在全黨面前,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。這“四大考驗”和“四大危險”是黨中央向全黨發出的重要警示,令人警醒。其中尤其突出的是黨風廉政問題。習近平總書記指出:大量事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國!我們要警醒??!東歐劇變、蘇聯解體,就是因為領導國家進步的政治集團的根子腐了、爛了。如果放任腐敗蔓延,我們已經取得的發展成果將付之東流,最終也將使國家發展失去連續性??傊?,對中國來說,不嚴就難以遏制肆意蔓延的各種政治病、社會病,中國就非常危險。

      全面從嚴治黨必須以完善科學執政的制度基礎作為重點。當前,黨的建設面臨的一個根本問題是,面對急劇變化的世情、國情,規范約束黨內生活和行為的制度體系沒有構建出來,在治黨治國方面失之于寬、失之于松、失之于軟。今天我們黨出現的諸多問題都與此有關。比如,如何從制度層面制約監督權力的濫用?如何整合、健全問責機制?如何建立民意表達的暢通渠道?從制度上從嚴治黨,必須堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。具體而言,就是要按照黨的規矩和國家法律治黨,主要包括四個方面:第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩;第二,依紀治黨,黨的紀律是剛性約束,紀律面前一律平等,堅持紀嚴于法、紀在法前,狠抓執紀監督,養成紀律自覺;第三,依法治黨,國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩;第四,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例是黨的規矩重要組成部分。

      全面從嚴治黨作為國家治理體系現代化的重要內容,其有序推進不僅對加快現代國家制度建設具有重大意義,也必將為中國實現社會主義現代化強國的目標提供更加堅強的保證。

      (作者系北京市社會科學院傳媒研究所所長,北京市文化產業研究中心主任、研究員)

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      責任編輯:劉媛校對:于川最后修改:
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