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      楊偉東:建設中國特色社會主義法治體系(3)

      摘要:在黨的十九屆四中全會強調的國家治理體系與治理能力現代化中,建設中國特色社會主義法治體系是非常重要的內容。如何理解、把握和推進中國特色社會主義法治體系的建設,不僅是法治建設的重要課題,也是中國特色社會主義建設、國家治理體系與治理能力現代化的重要議題。對此,中共中央黨校(國家行政學院)政治和法律部副主任楊偉東從重要意義、目標要求、推進舉措三個方面出發,深入探討了“建設中國特色社會主義法治體系”這一主題。

      三、建設中國特色社會主義法治體系的推進舉措

      我們確立了法治建設的目標要求,就要通過各個方面的工作來推進。結合黨的十九屆四中全會,我們主要落實了以下舉措:

      (一)健全保證憲法全面實施的體制機制

      憲法作為根本法,全面推進依法治國首先就要保證依憲治國,黨要依法執政首先也要保證依憲執政。對此,黨的十九屆四中全會提出了四個方面的要求:一是加強憲法實施和監督;二是落實憲法解釋程序機制,讓憲法的規則更清晰明了,推動全社會切實遵守;三是推進合憲性審查工作,成立相應的機構組織;四是加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。必須通過有效的機制,保證我們制定的規則是符合上位法要求的,同時也要通過審查機制,保障良法的實現。

      (二)完善立法體制機制

      要有完備的法律規范體系,良法是基本要求。對此,我們也明確提出了科學立法、民主立法、依法立法的要求。黨的十九屆四中全會在重申強調這些要求的同時,進一步強調:一要完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,立改廢釋并舉,不斷提高立法質量和效率;二要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強重要領域立法,加快我國法域外適用的法律體系建設。

      (三)健全社會公平正義法治保障制度

      保障社會公平正義和人民權利,是我們全面依法治國的顯著優勢。要發揮這一優勢,黨的十九屆四中全會強調:一要堅持法治建設為了人民、依靠人民,加強人權法治保障,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者;二要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴格規范公正文明執法,規范執法自由裁量權,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度;三要深化司法體制綜合配套改革,完善審判制度、檢察制度,全面落實司法責任制,完善律師制度,加強對司法活動的監督,確保司法公正高效權威,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

      (四)加強對法律實施的監督

      我們應當看到監督在法律實施方面的重要性。對此,我們強調:一要保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使,保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障,堅決排除對執法司法活動的干預;二要拓展公益訴訟案件范圍,讓公益訴訟在保障公共利益方面發揮更大的作用,基于試點進一步研究公益訴訟案件的拓展以及運行安排;三要加大對嚴重違法行為處罰力度,實行懲罰性賠償制度,嚴格刑事責任追究,促進形成良好的自覺守法氛圍;四要加大全民普法工作力度,增強全民法治觀念,完善公共法律服務體系,夯實依法治國群眾基礎;五是各級黨和國家機關以及領導干部要帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

      正是源于習近平總書記所強調的“關鍵少數”,我們強調各級黨和國家機關以及領導干部要發揮作用,從法治思維、法治方式等方面進一步提出要求。只有領導干部率先垂范了,全社會才能形成良好的法治氛圍,法治建設才能不斷向前推進,中國特色社會主義法治體系才能不斷深化,中國特色社會主義制度的優越性才能得到不斷彰顯。

      (根據宣講家網報告整理編輯,

      未經許可,不得印刷、出版,違者追究法律責任)

      責任編輯:王瑱校對:吳自強最后修改:

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