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      徐小青:脫貧攻堅與鄉村振興相銜接

      摘要:2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。2020年中央一號文件指出,脫貧攻堅任務完成后,我國貧困狀況將發生重大變化,扶貧工作重心轉向解決相對貧困,扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進,要抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。本文中,國務院發展研究中心徐小青研究員從2021年“三農”工作重心將全面轉向鄉村振興、扶貧工作的階段性任務、脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接三個方面,為我們講解了“脫貧攻堅與鄉村振興相銜接”這一主題。

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      徐小青 國務院發展研究中心研究員

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      大家好,今天我的發言題目叫做“脫貧攻堅與鄉村振興相銜接”。這個話題分三個部分:第一,2021年我國“三農”工作重心將全面轉向鄉村振興,這是黨中央的部署;第二,扶貧工作的階段性任務、完成情況;第三,脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接,主要談一下對鄉村振興戰略的一些政策方面的看法和認識。

      一、2021年“三農”工作重心將全面轉向鄉村振興

      2020年是全面建成小康社會目標實現之年,也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。所以,2020年是很重要的一年,特別是因為新冠肺炎疫情的特殊情況,世界經濟都受到嚴重的影響。在此情況之下,我們需要把握好發展時機,克服疫情和經濟下滑帶來的困難。

      2020年7月24日,中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華在全面建成小康社會補短板暨農村人居環境整治工作推進現場會上指出,明年“三農”工作重心將全面轉向鄉村振興,要對標國家現代化目標認真謀劃推進農業農村現代化的任務舉措,抓緊研究制定分類推進鄉村振興實施方案。脫貧攻堅任務完成后,要以消除絕對貧困為新起點,把脫貧攻堅與鄉村振興的接力棒交接好,確保平滑過渡。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,借鑒脫貧攻堅經驗,建立健全支持鄉村振興的政策體系,推動脫貧摘帽地區走向全面振興、共同富裕。這是明確了脫貧攻堅向鄉村振興轉移工作的要求。因為脫貧攻堅或者消除絕對貧困,與鄉村振興戰略有著密切聯系。2018年中央一號文件明確指出,“鄉村振興,擺脫貧困是前提。”消除絕對貧困,是實施鄉村振興戰略的一個基本前提。也可以說,擺脫絕對貧困是實施鄉村振興的一個必要條件。

      2012年12月29日,習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時指出,“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。大家要深刻理解這句話的含義。因此,要提高對做好扶貧開發工作重要性的認識,增強做好扶貧開發工作的責任感和使命感。”這里習近平總書記把扶貧開發和全面小康社會的建成之間的關系講得非常清楚。

      2014年3月,習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州省代表團審議時強調,“黨的十八大以后,我第二次到地方調研,就到了河北阜平縣,后來又去了不少貧困地區。我到這些地方調研的目的只有一個,就是看真貧、扶真貧、真扶貧。不了解農村,不了解貧困地區,不了解農民尤其是貧困農民,就不會真正了解中國,就不能真正懂得中國,更不可能治理好中國。”習近平總書記將了解農村、貧困地區、貧困農民與懂得中國、治理好中國的關系講得非常清楚。

      2015年11月,習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調,“農村貧困人口如期全部脫貧,有一點必須指出并加以強調,就是要保持農業穩定和農民收入持續增長。農村人口脫貧與農民收入增長直接相關。如果農民收入降低,就可能導致已經脫貧的人口重新返貧,甚至可能造成新的貧困人口。所以,要拓寬農民增收渠道,完善農民收入增長支持政策體系。”這里習近平總書記把增加農民收入與脫貧以及脫貧人口返貧的關系講得也非常清楚了。

      2020年是脫貧攻堅的收官之年,我們的目標是要在中國廣大地區消除絕對貧困。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以后,在實踐上、理論上、政策上等方方面面已經推開,但是要實現鄉村振興,如中央文件所講,擺脫貧困是一個必要條件,也是一個前提。所以,2021年把“三農”工作重心全面轉向的前提是什么?要確保脫貧攻堅圓滿收官,要消除絕對貧困。

      責任編輯:葉其英校對:李天翼最后修改:
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