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      許正中:“十三五”期間中國取得的巨大經濟成就

      摘要:“十三五”期間,全國人民在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,堅持“四個全面”戰略布局,堅持發展是第一要務,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,確保如期全面建成小康社會,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實的基礎。對此,中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任許正中從高質量發展、雙循環格局、創新驅動發展三個方面進行了深入解讀。

      許正中

      許正中 中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任

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      “十三五”期間,全國人民在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅持發展是第一要務,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,擴大有效供給,滿足有效需求,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,保持戰略定力,堅持穩中求進,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

      2020年是“十三五”的收官之年,雖然我們遇到突如其來的疫情,但現在回首再看,我們取得的成就是巨大的,我們的一切措施是得當的。

      一、從高速度發展轉向高質量發展

      (一)經濟實力繼續增強,經濟結構優化升級

      經濟總量持續增長。從2015年底到2020年上半年,我國國內生產總值第一次突破百萬億級的大關;占全球比重在2019年達到16%,在2020年將很可能超過20%,因為按國際貨幣基金組織和世界銀行的預測,2020年中國的經濟增長將達到1.9%;對世界經濟增長的貢獻率保持甚至超過1/3;人均國內生產總值首次突破1萬美元,標志著中國向高收入國家水平又邁出堅實的一步;有1.4億家庭的年收入達到10-50萬,中等收入群體規模持續擴大;外匯儲備“一枝獨秀”,保持在3萬億美元以上。

      經濟結構日益優化。發展方式從規模速度型轉向質量效率型,發展動力從主要依靠資源和勞動力等要素的投入,轉向創新驅動,產業融合速度不斷加快。其中,制造業增加值占全球份額接近30%,連續10年居世界首位;高速鐵路總里程達3.5萬公里,高速公路接近15萬公里,流動的中國活力四射;C919大型客機飛上藍天,“中國天眼”落成啟用,北斗導航系統正式開通,5G網絡加速成型,創新偉力持續迸發……

      在一、二、三產業結構方面,“十三五”期間,糧食產量連續多年保持在1.3萬億斤以上,農業基礎地位得到加強;制造業增加值多年位居世界首位,工業制造業門類齊全;2019年服務業增加值占國內生產總值比重達到53.9%,比2015年提高3.4個百分點;第一產業增加值的比重下降到7.1%,第二產業比重下降到39%,產業結構加快轉型。

      區域結構更加合理。“十三五”期間,京津冀、長三角和粵港澳大灣區逐漸成為中國經濟發展的發動機;國家級城市群、黃河流域生態保護和高質量發展等區域規劃迅速落地;中東西部協同發展進一步深入。

      “十三五”期間最為顯著的成績就是城鄉一體化融合發展。新型城鎮化質量穩步提高,中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升,都市圈建設有序推進,特大鎮設市取得突破。2019年末常住人口城鎮化率升至60.6%,比2015年提高4.5個百分點,1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標取得決定性進展。五年來,各地紛紛取消了農業戶口與非農業戶口之分,統一登記為居民戶口,延續半個多世紀的“農轉非”徹底退出歷史舞臺。目前,31個?。▍^、市)全部出臺居住證實施辦法。截至2019年底,全國已發放居住證超過1億張,以居住證為載體的城鎮基本公共服務提供機制基本建立。

      在教育方面,“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶,惠及1400余萬農民工隨遷子女。

      在就業方面,2014年以來累計開展農民工職業技能培訓超過1億人次。中西部地區除省會(首府)城市外,基本實現了落戶零門檻。東部地區普遍降低了落戶條件,部分大城市取消或降低了參加城鎮社會保險年限的要求。南京、武漢、成都、鄭州、西安等特大城市全面放開了高校和職業院校畢業生、技術工人、留學歸國人員等群體落戶政策。北京、上海、廣州、深圳等超大城市建立了公開透明的積分落戶制度。

      (二)如期打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會

      習近平總書記對脫貧攻堅有一整套謀劃和部署,在規劃區域發展、謀劃戰略部署方面為我們樹立了榜樣。他要求確保如期實現“兩不愁三保障”的目標,即:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

      習近平總書記提出,抓好教育是扶貧開發的根本大計;盡力阻斷貧困代際傳遞;東西部扶貧協作和對口支援,是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措;移民搬遷是脫貧攻堅的一種有效方式。

      習近平總書記指出,移民搬遷要充分征求農民群眾意見,讓他們參與新村規劃。新村建設要同發展生產和促進就業結合起來,同完善基本公共服務等結合起來。

      我們可以說,“十三五”期間,脫貧攻堅取得決定性成就。2016-2019年,超過5000萬農村貧困人口脫貧;全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%;到2020年末,現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務可以如期實現,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決。

      在疫情防控的危急時刻,黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,真正落實了“人民至上、生命至上”;面對復雜的國內外經濟形勢和疫情帶來的沖擊,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,聚焦群眾“急難愁盼”,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

      (三)社會基礎設施夯實,民生得到有效保障

      基礎設施建設成績斐然?;A設施,包括傳統的基礎設施,如鐵路、公路、飛機;新的技術性的基礎設施,如5G、IPv6等;微觀層面的制度性的社會基礎設施。其中,在傳統的基礎設施方面,中國是遙遙領先的;在技術性的基礎設施方面,我們也可以看到中國的5G商用推廣處于世界前列。大數據、云計算、人工智能等現代信息技術快速發展,“網絡強國”建設邁出堅實步伐。截至目前,全國已建設開通5G基站超50萬個,5G網絡加速成型。

      教育現代化取得積極進展。2019年,九年義務教育鞏固率達94.8%,高等教育毛入學率超過50%,勞動年齡人口平均受教育年限為10.7年。各級各類教育水平明顯提高。2020年底,中西部地區特崗教師將突破44萬人。中央財政安排101億元支持實施“中小學幼兒園教師國家級培訓計劃”,引導中西部地區加強鄉村學校幼兒園骨干教師培訓。

      民生等社會普遍服務體系更加完善。人民健康和醫療衛生水平不斷提高,居民平均預期壽命達到了77.3歲,比世界平均預期壽命高近5歲。“十三五”期間,中國建立起世界上規模最大的基本醫療保障網,參保人數超過13.5億人,參保率穩定在95%以上。截至2019年底,基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.67億人、2.05億人、2.55億人。養老金繼續逐年上調,實現“十六連漲”。2018年底,全國城鎮保障性安居工程合計開工約7000萬套,約2億困難群眾圓了安居夢。2019年,城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米。2016年至2019年,中央財政共安排補助資金5618億元,統籌用于最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活保障等工作;中央對地方轉移支付規模從5.29萬億元增長到8.39萬億元。

      (四)供給側結構性改革成效顯著

      “十三五”之初,中央出臺了供給側結構性改革方案,提出“三去一降一補”,即:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從生產領域加強優質供給,擴大有效供給,提高全要素生產率,使供給體系更好適應需求結構變化。

      供給側結構性改革作為經濟體制改革的重中之重,不斷走向縱深。一些多年來懸而未決、久攻不下的改革難題一個個得到破解,如國企國資改革加快推進;財稅金融改革不斷走向縱深,營改增、個稅改革等深入實施;農業農村改革統籌部署推進,農村集體產權制度改革有序推進;開放型經濟新體制進一步完善,自貿試驗區、自由貿易港等開放平臺日漸成熟。2016年以來,中國累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上,退出煤炭落后產能8.1億噸,淘汰關停落后煤電機組2000萬千瓦以上。

      (五)重大經濟風險得到有效控制

      防范化解重大風險取得積極成效。金融亂象得到有效遏制,我們通過債轉股、清理政府融資平臺、減少聯動,截斷財政風險和金融風險的臍帶。影子銀行規模大幅縮減,房地產調控長效機制建立健全,金融市場運行平穩。“十三五”期間,中國信貸規模合理增長,直接融資顯著增加,逐步形成了分工合理、相互補充、功能完整的現代金融體系。

      中國有銀行業金融機構4000多家,其中99%是中小銀行。截至2020年8月,中國人民幣貸款余額為167.5萬億元,較2015年末增長78.2%;中國債券市場存量規模達112萬億元人民幣,成為全球第二大債券市場;滬深兩市已經有超過4000家上市公司,A股市值規模全球第二。中國上市公司協會數據顯示,上市公司創造的稅收占整個企業稅收的30%,實體經濟上市公司的利潤占規模以上工業企業利潤的40%。設立科創板并試點注冊制。2020年上半年,科創板上市公司的營業收入和凈利潤分別增長5.8%和42.3%,成為帶動A股上市公司二季度業績改善的重要力量。

      (六)生態文明建設成效顯著

      生態文明建設力度之大前所未有,重大生態保護和修復工程深入推進。2019年,單位GDP能耗比2015年下降13.2%,全國337個地級及以上城市空氣質量優良天數比例為82%。同年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年累計下降48.1%,非化石能源占一次能源消費比重達15.3%??稍偕茉赐顿Y連續5年超過1000億美元,新能源汽車保有量占世界一半以上。“十三五”以來,中央財政部安排資金222億元,支持各地實現10.1萬多個建制村環境綜合整治,完成目標任務的77%。2019年1月至10月,全國地表水Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為75.4%,劣V類斷面同比減少1.9個百分點。

      責任編輯:王瑱校對:葉其英最后修改:
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