【地評線】京彩好評:用長效機制為產業扶貧“保駕護航”

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    1. 【地評線】京彩好評:用長效機制為產業扶貧“保駕護航”

      當前,脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。從決定性成就到全面勝利,我們面臨的困難和挑戰依然艱巨。習近平總書記強調,“產業扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區造血功能,幫助群眾就地就業的長遠之計。”只有始終牢牢抓住產業扶貧這個核心不動搖,建立健全產業扶貧融合發展、帶貧益貧、產銷對接、風險防控等長效機制,切實發揮好產業扶貧的普惠性、根本性作用,為脫貧攻堅“保駕護航”,才能為鄉村振興奠定堅實基礎。

      建立融合發展長效機制。產業扶貧只有與基礎設施建設、新型經營主體發展、新產業新業態發展,與金融扶貧、志智雙扶、鄉村振興等融合,互促互利,協調發展,才能為脫貧攻堅注入強大而持續的內動力。整合各部門資金,將群眾組織起來,加快補齊基礎設施發展短板,為發展產業提供輸水灌溉與排澇、產品運輸等重要支持服務。依托特色優勢產業,積極引進培育發展新型農業經營主體,不斷擴大數量規模與提升發展質量,以新型經營主體為“火車頭”帶動產業扶貧提質增速。深挖產業多種功能,帶動光伏扶貧、“互聯網+扶貧”、旅游扶貧等高附加值的新產業、新業態、新模式發展,延伸完善產業鏈,讓產業扶貧行穩致遠。政府與金融承貸機構聯動,量身定制產業發展規劃,提升技術培訓、產品銷售等產業發展各環節服務,完善資金追償機制,以金融活水為產業扶貧“解渴”。以技能培訓和服務為抓手,積極引導貧困群眾發展產業,激發內生動力,推動產業扶貧。以品質、特色占領市場,推動鄉村資源優勢和生態優勢轉化為鄉村產業發展的經濟優勢,產業扶貧與鄉村振興“同頻共振”,以產業興旺助推鄉村振興。

      建立帶貧益貧長效機制。只有不斷完善利益聯結機制,強化收益分配模式,建立長效監管機制,才能切實發揮扶貧產業項目全面可持續的帶動增收作用。要因人因戶施策,大力推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動、生產托管、資產收益等方式,不斷豐富帶貧益貧模式。立足當地資源優勢,選擇具有良好發展預期的扶貧產業項目,做大做強龍頭企業,提升農民合作社、家庭農場生產經營和服務帶動能力,提高帶貧益貧能力。健全農戶參與和利益分享機制,切實保障貧困戶收益,建立脫貧激勵機制,推行差異化分配模式,避免“一發了之”“一股了之”“一分了之”,激發內生動力。做好資產投入,靈活運用入股分紅、資產租賃、利息分紅等模式開展資產收益扶貧。完善民主決策機制,規范決策程序,保障利益分配公平,切實增強帶動能力。對項目資金安排、產業項目運營發展等關鍵環節嚴格把關,層層落實責任,實現項目到村精準、幫扶到戶到人精準,嚴格資金、產業收益資金分配等監管,推動產業扶貧提質增效。

      建立產銷對接長效機制。由于各種因素制約,農產品有產難銷,甚至有產無銷,成為制約產業扶貧的瓶頸。在延長生產環節之后的加工、銷售等鏈條上做文章,建立穩定產銷對接機制,才能把扶貧產業做深做強。要在抓源頭、促流通、強扶持等方面下功夫,支持貧困地區農產品產地市場體系建設,推動農產品進高校、進企業、進機關、進社區、進商超、進電商、進媒體、進深加工,鼓勵貧困村集體經濟組織、新型經營主體主動對接企業、市場,帶動農產品出村。加強農企對接發展訂單農業,將企業或合作社與貧困戶、農產品與市場有效連接,實現產供銷無縫對接,積極引進龍頭企業,讓具有勞動能力和生產要素的貧困群眾參與生產銷售、分享產業利益。組織貧困地區農產品供應方參加各類展會及產銷對接活動,充分發揮傳統媒體和網絡新媒體宣傳推介作用,著力提升貧困地區農產品品牌效益和市場知名度,引導貧困地區農產品“走出去”。大力推進消費扶貧,廣泛發動黨政機關、企事業單位、社會團體等社會各界主動、優先購買貧困地區特色優質農產品,構建貧困地區長期穩定的農產品產銷對接機制。

      建立風險防控長效機制。隨著要素投入不斷增加、產業規模不斷擴大,產業扶貧面臨的風險逐步顯現。這就要求我們建立風險監測機制,完善帶貧主體風險內控制度,定期開展風險評估,防范化解產業發展面臨的各種風險挑戰。加強宣傳教育,提高群眾防范自然風險意識,強化與氣象部門協作,提早發布預警信息,并針對可能造成的不良影響,落實防災減災培訓,真正防患于未然。強化對扶貧企業的篩選和監管,強化督查考核,堅持獎優罰劣,增強帶貧主體責任意識,防范化解合作經營風險。以市場為導向,在產業項目選擇及特色產業開發上,因地因人因時制宜;用好大數據平臺,建立健全市場預警機制,不斷增強防范化解市場波動風險能力。強化科技人才支撐,不斷完善產業發展支持政策與措施,加強技術專家隊伍建設,強化對帶貧主體的生產指導和技術服務,加強貧困村創業致富帶頭人培養,防范化解生產技術風險。(來源:宣講家網) 

      作者單位:陜西省漢中市西鄉縣脫貧攻堅指揮部辦公室

      【聲明:本文代表作者個人觀點,不代表本網立場,僅供參考。本文系宣講家網獨家稿件,轉載請注明來源。

      責任編輯:張慕琪校對:趙一頔最后修改:
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